商务部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、
国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局
关于港澳居民在内地申办个体工商户登记前置许可有关问题的通知
商台发〔２００５〕２８号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、安全生产管理、食品药品监督管理厅（局）及主管部门：
经国务院批准，内地与香港、澳门特区政府分别于２００４年１０月２７日和１０月２９日签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》（以下简称《补充协议》）。根据《补充协议》的有关规定，自２００５年１月１日起，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民（以下简称港澳居民）在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资主管部门审批，由经营所在地的县（市）工商行政管理局以及大中城市的工商行政管理分局依照内地有关法律、法规和行政规章予以登记。个体工商户登记的前置许可，是国家有关法律、行政法规规定的法定程序。港澳居民申请者拟从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当在申请个体工商户设立登记时提交有关部门的批准文件。为了保证此项工作顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、港澳居民设立个体工商户可以申请的经营范围：零售业（不包括烟草零售）、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器修理及其他日用品修理，但不包括特许经营。
二、港澳居民申请设立的个体工商户拟起字号名称或者经营项目涉及前置许可的，可以在设立登记前向登记机关申请个体工商户字号名称预先核准。登记机关参照《企业名称登记管理规定》作出准予个体工商户字号名称预先核准的，应当出具《个体工商户（港澳居民）字号名称预先核准通知书》。
三、港澳居民申请者拟从事法律、行政法规规定须经有关部门审批的业务的，应当持身份证件、身份核证文件及《个体工商户（港澳居民）字号名称预先核准通知书》（字号名称已预先核准的），向有关部门申请前置许可，提交有关证件、文件的复印件，并按照有关部门的要求，办理前置许可手续。前置许可的经营项目见附件２《个体工商户（港澳居民）登记前置许可参考目录》。
四、港澳居民申请前置许可应当提交的身份证件和身份核证文件：
香港居民应当提交：１．香港永久性居民身份证复印件；２．港澳同胞回乡证或者港澳居民来往内地通行证或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印件（三种中的任一种）；３．上述香港居民身份证明的复印件，应经中国委托公证人公证，并由司法部派驻的“中国法律服务（香港）有限公司”加盖专用章确认。
澳门居民应当提交：１．澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印件（两种中的任一种）；２．中华人民共和国澳门特别行政区护照复印件或者澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书复印件（两种中的任一种）。
五、各有关部门办理前置许可手续时，对经营项目的核定应当使用内地现行的国家标准——《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ４７５４—２００２）及其注释的行业分类用语。同时，要严格执行国家有关收费的规定，坚决杜绝“搭车收费”现象。
请及时将此通知转发本部门办理前置许可的工作单位，以保证港澳居民在内地申办个体工商户登记工作的顺利实施。
2005.05.27
附件１：《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议附件３有关港澳居民在内地申办个体工商户的规定
允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围为零售业、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其从业人员不超过８人，营业面积不超过３００平方米。
允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围为零售业、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其从业人员不超过８人，营业面积不超过３００平方米。
注：根据补充协议的有关规定，以上具体承诺自２００５年１月１日起实施。
附件２：个体工商户（港澳居民）登记前置许可参考目录
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｜序号｜前置许可项目（行业代码）｜ 许可形式 ｜ 办理机构 ｜ 许可依据 ｜
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｜一、零售业（大类65） ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜《中华人民共和国食品卫生法》（1995｜
｜ ｜食品、饮料零售（中类 ｜ ｜县级以上卫生行政 ｜年10月30日第八届全国人民代表 ｜
｜1 ｜ ｜《卫生许可证》 ｜ ｜大会常务委员会第十六次会议通过， ｜
｜ ｜652） ｜ ｜主管部门 ｜中华人民共和国主席令第59号公 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜布） ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜《出版物经营许 ｜县级人民政府新闻 ｜《出版管理条例》（国务院令第 343 ｜
｜2 ｜图书零售（小类6543） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜可证》（零售） ｜出版行政部门 ｜号）2001年12月25日公布 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜《出版物经营许 ｜县级人民政府新闻 ｜《出版管理条例》（国务院令第 343 ｜
｜3 ｜报刊零售（小类6544） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜可证》（零售） ｜出版行政部门 ｜号）2001年12月25日公布 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜音像制品零售（小类 ｜《音像制品经营 ｜县级人民政府文化 ｜《音像制品管理条例》（国务院令第 ｜
｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜6545） ｜许可证》（零售）｜行政管理部门 ｜ 341号）2001年12月25日公布 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子出版物零售（小类 ｜《出版物经营许 ｜县级人民政府新闻 ｜《国务院对确需保留的行政审批项目 ｜
｜5 ｜ ｜ ｜ ｜设定行政许可的决定》（国务院令第 ｜
｜ ｜6545） ｜可证》（零售） ｜出版行政管理部门 ｜ 412号）2004年 6月29日公布 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜《中华人民共和国药品管理法》（1984｜
｜ ｜ ｜《药品经营许可 ｜县级以上地方药品 ｜年 9月20日第五届全国人大常委会 ｜
｜6 ｜药品零售（小类6551） ｜ ｜ ｜七次会议通过，2001年 2月28日第 ｜
｜ ｜ ｜证》（零售） ｜监督部门 ｜九届人大常委会二十次会议修订，中 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜华人民共和国主席令第18号公布） ｜
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｜ ｜医疗用品及器材零售 ｜《医疗器械经营 ｜省、自治区、直辖市｜《医疗器械监督管理条例》（国务院令｜
｜7 ｜ ｜ ｜人民政府药品监督 ｜ ｜
｜ ｜（小类6552） ｜许可证》（零售）｜管理部门 ｜第 276号）2000年 1月 4日公布 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜属于危险化学品的涂料 ｜ ｜设区的市级人民政 ｜ ｜
｜8 ｜零售（小类6583）（剧毒 ｜《危险化学品经 ｜府负责危险化学品 ｜《危险化学品安全管理条例》（国务院｜
｜ ｜化学品除外） ｜营许可证》 ｜安全监督管理综合 ｜令第 334号）2002年 1月26日公布 ｜
｜ ｜ ｜ ｜工作的部门 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、餐饮业（大类67） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜《中华人民共和国食品卫生法》（1995｜
｜ ｜ ｜ ｜县级以上卫生行政 ｜年10月30日第八届全国人民代表 ｜
｜9 ｜餐饮业（大类67） ｜《卫生许可证》 ｜ ｜大会常务委员会第十六次会议通过， ｜
｜ ｜ ｜ ｜主管部门 ｜中华人民共和国主席令第59号公 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜布） ｜
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｜三、居民服务业（大类82） ｜
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｜ ｜理发及美容保健服务 ｜ ｜县级以上卫生行政 ｜《公共场所卫生管理条例》（1987年 4｜
｜10 ｜ ｜《卫生许可证》 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（中类 824小类8240） ｜ ｜主管部门 ｜月 1日国务院公布） ｜
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｜ ｜洗浴服务（中类 825、小 ｜ ｜县级以上卫生行政 ｜《公共场所卫生管理条例》（1987年 4｜
｜11 ｜ ｜《卫生许可证》 ｜ ｜ ｜
｜ ｜类8250） ｜ ｜主管部门 ｜月 1日国务院公布） ｜
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