杭工商监〔2007〕184号

关于印发《杭州市工商行政管理系统

基层行政执法人员向监管服务对象代表

述职述廉并接受评议的实施意见》的通知

各分局、市局机关各处室：

现将《杭州市工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉并接受评议的实施意见》印发你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

各单位在贯彻落实《实施意见》过程中，要结合单位实际，及时总结经验做法，并及时向市局报告。今年这项工作于11月下旬前完成并将工作总结上报市局监察室。

附：《杭州市工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉并接受评议的实施意见》

   二ＯＯ七年九月十八日

杭州市工商行政管理系统

基层行政执法人员向监管服务对象

代表述职述廉并接受评议的实施意见

根据国家工商总局关于《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》和省局《关于开展基层工商所长面向监管服务对象代表述职述廉接受社会评议的通知》的要求，结合杭州市工商系统实际，决定在各基层工商所和相关执法部门逐步开展向监管服务对象代表述职述廉并接受评议活动。为切实开展好这一活动，制定本实施意见。

一、述职述廉接受评议的指导思想

开展向监管服务对象代表述职述廉并接受评议活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会，按照“为民、务实、清廉”要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受监管服务对象的监督，转变工作作风，规范执法行为，确保职能到位，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。

二、述职述廉接受评议的基本原则

述职述廉接受评议活动原则上每年开展一次，在实施过程中应注重把握以下原则：

（一）实事求是原则。结合本单位实际情况，循序渐进，有针对性地开展述职述廉活动，使其既能加强群众对工商执法工作的监督，又能切实保护工商基层行政执法人员的工作积极性和主动性。

（二）讲求实效原则。因地、因人、因事制宜，不流于形式、不走过场，采取切合实际的方法，达到廉洁从政、规范执法，提高工作效率和增强执法能力的目的。

（三）内外互动原则。通过述职述廉活动，一方面认真听取监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平；另一方面广泛宣传工商职能，使监管服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。

（四）注重整改原则。对述职述廉中监管服务对象提出的意见和建议应高度重视，制定整改措施，切实解决群众反映和关心的实际问题。合理运用述职述廉评议结果，逐步建立科学有效的监督及激励机制。

三、述职述廉接受评议的主要内容

向监管服务对象代表述职述廉的主要内容包括：

（一）依法行政、履行职责、维护经营者和消费者合法权益情况；

（二）遵守社会公德、恪守职业道德情况；

（三）廉洁执法、遵守工商机关禁令情况；

（四）积极行政、践行承诺情况；

（五）服务态度、办事效率情况；

（六）政策水平、履职能力情况；

（七）存在问题和整改措施。

四、述职述廉接受评议的方法步骤

向监管服务对象代表述职述廉接受评议活动今年主要在工商所实施，述职述廉人员的范围以工商所正、副所长为主。从明年起，逐步向其它基层执法部门和执法人员延伸。

（一）准备阶段

1、广泛征求意见。要采取逐个走访或召开座谈会等形式广泛征求监管服务对象意见，了解掌握监管服务对象关心的主要问题，以增强述职述廉报告的针对性。

2、确定代表人选。参加述职述廉的会议代表原则上不少于60人，监管服务对象应不少于参会代表的60%。监管服务对象代表由分局纪检监察部门采取随机抽取的方式确定，并通知其做好评议准备。

3、撰写述职述廉报告。要按照述职述廉的要求认真撰写述职述廉报告。述职述廉报告要客观、全面，实事求是地反映本人履职情况和服务群众、企业、消费者的情况以及廉政方面的情况。

（二）实施阶段

工商所组织召开向监管服务对象代表述职述廉评议会议，会议可视情选取监管服务对象代表座谈、接受代表问询、书面测评等形式对述职述廉人员进行评议。书面测评结果，由分局人事科（监察室）负责汇总统计，并及时向被评议单位和个人反馈。召开述职述廉评议会议，分局应派员参加并主持会议。

（三）整改阶段

针对述职述廉活动中提出的评议意见和建议，各单位及被评议个人要认真分析、查找原因、制定措施、切实整改；整改措施和相关情况要采取适当方式及时向监管服务对象通报；测评结果可作为对工商所和行政执法干部考核的重要依据之一。

五、对述职述廉接受评议的具体要求

1、要高度重视，切实提高思想认识。开展向监管服务对象代表述职述廉并接受评议，是贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，加强监管服务对象对工商一线执法人员执法监督的一项制度。这项制度的推出，有利于促进工商执法人员自律、改善执法环境、规范执法行为、宣传工商形象、服务地方经济。因此，各单位要认真组织学习上级有关文件精神，切实提高对开展这项工作的必要性和重要性的认识，真正从思想上解除顾虑、打消疑虑，努力创造一个良好和谐的“述”、“评”氛围环境，自觉参加这项活动。

2、要突出重点，搞好三个结合。一是与正在进行的“红盾作风建设年活动”结合起来，要在查找问题和剖析问题原因上下功夫，有针对性地制定整改措施。二是要与“三评”工商结合起来，要围绕构建“服务型、规则型、效能型”工商目标，切实解决工商所在廉政和效能建设方面存在的问题；三是要把履行本职与服务群众结合起来，突出干部个人在贯彻落实“以人为本”、“执政为民”中的工作作风、服务态度，特别是廉洁自律方面的内容。

3、要加强领导，认真组织实施。一是要做到“三真”即：态度要真诚、程序要真实、结果要真用。二是监管服务对象代表的选定应充分体现广泛性和客观性，要从工商所辖区内的监管服务对象中产生，同时可邀请辖区街道领导、区人大代表、政协委员、行风监督员代表、社区居民代表等参加。三是要加强督促检查，及时研究解决活动推广中的新情况和新问题，确保活动的稳步推进。

主题词：基层  执法人员  述职述廉  评议  通知

  抄送：省工商局纪检组、市纪委