2006年，杭州市工商局始终把构建快速定性检测体系，强化检测监管，作为流通领域食品安全管理的重要环节来抓，着力从完善硬件，配强设备和健全规则、规范运行两个方面加快推进“四位一体”的检测监管体系建设。全局的检测监管网络机构进一步发展，检测装备进一步增强，检测监管水平进一步提高。

　　一、充分发挥效能，强化检测监管。2006年全局“四位一体”的检测体系共检测农贸市场，批发市场、超市、商场等经营场所6180家次，检测食品421575批次，其中合格415716批次，不合格5859批次，总合格率98.6%，销毁或作无害化处理不合格食品202662公斤。主要分类检测了新鲜蔬菜的农药残留和二氧化硫含量382501批次，检出不合格的3930批次，合格率99%；检测干制、腌制蔬菜的二氧化硫和亚硝酸盐含量10955批次，检出不合格的874批次，合格率92%；检测新鲜水果的农药残留和二氧化硫760批次，检出不合格的6批次，合格率99.2%；检测干果、坚果、炒货的二氧化硫2780批次，检出不合格的90的批次，合格率96.8%；检测肉禽蛋的甲醛和亚硝酸盐含量1970批次，检出不合格的52批次，合格率97.4%；检测水产品的甲醛和双氧水含量6310批次，检出不合格的315批次，合格率95%；检测豆制品的吊白块含量5154批次，检出不合格的238批次，合格率95.4%；检测米面制品的吊白块和萤光增白剂8295批次，检出不合格的192批次，合格率97.7%；检测糕点、糖果及糖的硼砂和二氧化硫等1240批次，检出不合格的77批次，合格率93.8%。还检测了调味品、肉类水份、饮料、茶叶、营养保健食品等。检测体系还积极配合年货安全送放心、元旦、春节、“五一”、“十一”等节日食品市场整治、夏令食品专项检查和“国家卫生城市”复评迎检，实施市场商品准入制等大型管理活动，开展集中检测和专项检测行动，强化检测监管，有效保障了食品安全，净化了消费环境。今年以来，各级通过市级以上媒体、网络发布或公告检测情况、检测通报、消费提示、警示以及新闻报道、电视播报等109篇，区级发布180多篇。向各级政府、人大和相关部门发送检测动态90多份，扩大了检测监管的影响，引导了安全消费。经定性检测发现案件线索，查办食品违法案件43件，收缴违法食品10余吨，罚款50多万元。

　　二、善用检测结果，维护食品安全。汇总全年检测统计数据，得出我市食品质量安全总体情况良好的综合评价。其中，人民群众消费量最大的新鲜蔬菜检测合格率始终维持在98.7–99.1%之间，全年没有出现大的波动。从蔬菜检测的整体情况看，夏季高温期间农药施用量大，导致蔬菜的质量安全程度偏低，随着天气转冷，检测的合格率也随之逐月提高，符合蔬菜安全的季节性规律。全年蔬菜检测发现的两大不安全因素值得关注：一是全年各类蔬菜售价比往年持续偏高，刺激菜农将农药施用后不到安全间隔期的蔬菜提前采摘上市；二是八成左右的检测不合格蔬菜为外地来杭蔬菜，而郊县（市）不合格蔬菜多为当地菜农生产。其他类食品除个别品种外，总体上安全放心。如水产品全年检测不合格的主要是开洋、豆腐鱼、龙头烤、冷冻虾仁、鱿鱼丝等；豆制品检测不合格最多的是腐竹、粉丝；米面及制品的切片年糕、大米水份含量；水发制品的牛百叶、腊笋；肉禽蛋的酱鸭舌、腊鸡腿；干果坚果类的莲子、百合干以及部分密饯类食品等。检测发现问题最多的是干制、腌制蔬菜，检测合格率始终偏低，检测不合格的品种多、面广。各地检测不合格的有榨菜、酸菜、咸菜、干制黄花菜、金针菇、竹荪、罗汉笋、白木耳等。干制腌制蔬菜检测问题多的原因据分析主要是品种杂，且多为传统方式的无标化生产，生产经营又以分散型的家庭小作坊为主，由此造成监管难管大，监控效果难以到位的状况。另外小手工作坊制发的豆芽菜以及茭白、生姜、莲藕、脱皮销售的芋艿、荸荠、土豆等蔬菜检测不合格的比例也较高。 
　　各工商分局充分运用检测手段发现食品隐患，把握管理动态，开展专项整治，查处食品违法案件，整顿和规范食品市场秩序。上城、西湖、萧山分局通过检测发现问题，适时组织开展食品安全专项整治，严厉查处不法商贩的食品违法经营行为。江干分局联合区政府有关部门，在区内各街道、社区巡回开展检测不合格食品实物展示活动，有效提高了市民群众的食品安全意识和识别假冒伪劣食品的能力。下城、余杭、富阳、建德、淳安等分局努力拓展检测领域，积极配合各项食品安全监管活动，实行检测车、检测箱进超市、进商场、下农村、下集市，扩大了检测覆盖面，扩大了工商检测影响力，扩大了食品检测保障的范围。
　　三、加强装备建设，完善检测网络。各级围绕“四位一体”检测监管体系建设要求，从经费保障、工作措施、目标考核、责任落实等方面确保任务完成。淳安分局经过多方努力取得当地政府对这项工作的重视与支持，拨出专款为分局配备了食品安全专用检测车，装备了较为先进的车载检测设备，具备了检测食品质量安全所有常规项目的能力。该局五月份成立了检测中心，并为千岛湖和汾口两个工商所配备了食品检测箱，形成了较为完善的检测监管体系，工作取得了突破性进展。市局今年为拱墅分局配备检测车，所需资金27万元已列入该分局部门预算，该项工作正在落实之中。各分局今年不断投入资金增添新仪器、新设备，使检测监管体系的装备水平进一步提高，有的分局购置了“六合一”、“八合一”等半定量检测仪器，检测的科技含量明显增强。与去年相比，全局的检测机构增加，检测覆盖面扩大。目前，全局共设检测中心3个，检测点103个，配备检测车10辆，检测箱51个。基本能满足食品安全监管的需求。

　　四、建立健全制度，规范检测运行。在加强检测监管体系硬件建设的同时，各级工商不断强化流通领域商品质量检测监管制度的建设和完善，形成了一整套适合我市实际的食品安全快速定性检测实施办法和操作规程。从检测机构的设置、人员配备、职责分工的业务培训到商品的抽样、检测及检测结果的处理、公布等都作了明确的规范，并建立了工作目标责任考核制，确保检测监管体系的正常、有效运行。上半年市局为进一步规范检测监管中食品安全警示信息的处置工作，提高监管效能，制定出台了《杭州市工商行政管理局食品安全警示信息快速处置办法》，对食品安全检测中发现的食品安全警示信息从采集、判定、分类、上报到处置、发布直至归档保存整个流程都作了规范要求，使这项工作的步骤明确，要点清晰，便于操作，实现工作的程序化、标准化、规范化的要求。淳安分局制订了《检测车运行制度》等8项管理规定。余杭、上城等分局根据检测运行的实际，对检测工作制度，检测规程重新进行修订，使之更加全面和完善。各分局检测车、检测点和检测箱全部达到《浙江省流通领域商品质量快速定性检测规则》要求检测天数和批次，检测统计报表和报告做到数据准确、分析有据、上报及时。

　　五、强化业务培训、提高队伍素质。各区、县（市）工商分局积极组织开展快速定性检测的技术交流、培训提高活动，采取观摩评比、互教互学、专家授课等方式，促进队伍的业务能力，提高检测的专业技能。据不完全统计，全年各级组织的检测培训20多期，培训约800人次。

　　七月中旬至八月上旬市工商局组织了全市流通领域食品质量快速定性检测岗位资格认证培训活动。为有效实施此次培训，事先组织了部分分局和重点市场赴台州市进行了考察，参观学习台州市工商局开展检测培训活动的做法和经验。在此基础上，结合我市实际，拟定了检测培训的工作方案。对培训的经费保障、教学内容、师资力量、场地落实、生活安排等方方面面做了认真的准备，确保培训工作的顺利开展。

　　培训分两期进行，第一期以工商系统内各分局检测中心、检测车、配备检测箱的工商所的检测干部和市区大型超市的检测员为主，第二期以农贸市场检测点检测员为主。两期共培训296人。每期培训安排叁天，由浙江工商大学食品质量与安全系主任赵广英教授讲解食品安全概论；浙江科技学院食品科技与工程系黄光荣副教授讲解食品安全问题危害及食品添加剂使用知识；检测设备生产厂家赵澎涛工程师为学员们上了常用食品安全快速定性检测技术课，培训班还安排大家结合上机实务操作吸收，消化所学知识。最后进行考试考核。培训结束，参训人员考试成绩和个人资料将报省工商局，统一颁发《浙江省流通领域商品质量快速定性检测员资格证书》和实行持证上岗佩带的检测员证。

（杭州市工商行政管理局）